深化基层行政管理体制改革,持续激发内生动力,全面释放发展动能,提高新型城镇化质量水平和加快城乡统筹发展,是经济发达镇改革的重要目标和关键意义所在。今年以来,福建省各地经济发达镇深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,紧盯改革目标,着力创新方法,坚持优化、协调、高效原则,探索产业融合、产城融合和改革政策融合,兴产业、强龙头、育集群,并积极发挥辐射带动功能,全力推进各改革区域全方位高质量发展。
一、创新模式、产业挖潜,助推老区乡村振兴
积极响应党中央关于乡村振兴的战略部署,充分发挥经济发达镇扶持项目多、优惠政策好、机制体制活,以及辐射带动功能强的优势,促进产业发展,助力村民增收,促进本区域乡村振兴事业稳步发展。建阳区水吉镇创新发展模式,推进建盏生态银行原料生产基地项目建设;优化产业布局,积极打造“一区两园”建盏生产基地;持续推进农、文、旅融合发展,着力打造仁山、黄家店、坤坊党建富民强村示范带。目前,水吉镇注册建盏企业64家,辐射并带动建阳区全区发展建盏企业1586家,个体户6479家,从业人员3万多人,2022年实现产值超50亿元。长汀县河田镇创新成立“融万家”专业合作社,为近5万户农户提供服务,累计交售粮食200余万吨,帮助农民增收400余万元,同时积极培育河田鸡产业龙头企业,设立原种育种场2座,累计发展养殖企业83家,年出栏河田鸡600万羽,有力带动屠宰加工、冷链物流等产业快速发展。
二、做强龙头、培育集群,促进产城融合发展
充分发挥经济发达镇审批平台功能全、公共服务能力强、政务保障效率高的优势,积极吸引配套项目落地,加快产业集聚,统筹推进新型工业化和城镇化融合发展。闽侯县青口镇扭住产业“龙头”,实施“双轮驱动”战略,全力做好东南汽车、奔驰汽车等龙头企业服务工作,落实各项要素保障,助力企业高质量发展。围绕新能源、新材料领域,加强产业链上下游合作,不断完善汽车制造和服务全链条体系,培育形成产业大集群。2022年奔驰集团实现产值127.14亿元,税收22.33亿元。同时,着力完善大配套,建成新城路、沪屿路、陶精路等一系列路网项目,覆盖百余平方公里,占镇域面积的80%,构建形成“三横三纵”路网大格局。龙岩市积极加大永定区高陂镇基础设施投入力度,按城市主干道标准建成快速通道,有效融入龙岩中心城区“半小时经济圈”。目前,永定区高陂镇辖区内有上市企业4家,环保装备等行业领军企业5家,高新技术企业85家,产城融合取得可喜进展。
三、突出系统、强化集成,提升改革整体效应
充分发挥经济发达镇承担各类改革试点多、“红利”政策丰富的优势,主动将经济发达镇改革与特色小镇、镇级小城市培育试点等各类改革相融合,以“一盘棋”改革理念,加大规划统筹,推动政策融合,在充分释放各镇区域发展特色的同时,着力提升改革整体成效。晋江市立足区域特点,主动将9个经济发达镇改革融入全市发展大局,引导陈埭、池店两镇融入中心城区发展主流,引导安海、东石、磁灶三镇和龙湖、金井、英林、深沪四镇分别着力打造晋西辅城、晋南辅城,形成即相互兼容又各具特色的经济发达镇集群。如金井镇融合国家级人才梦想小镇建设,建设以福大科教园为主体的产教融合区;深沪镇融合国家级中心渔港建设地,打造国家级渔港经济区。政策融合叠加形成整体发展效应,成为拉动金井、深沪等地高质量发展的新引擎。漳州市长泰区岩溪镇大力实施工业、农业、旅游业“三产”联动,提升整体改革成效。新近引入优质工业企业32家,全镇现有工业企业73家,其中规模以上工业企业22家;创建国家农业产业强镇,做强花卉和中草药种植的同时,引进鸿森蛋鸡、玫瑰农庄等省级农业龙头企业,成功打造多个省级现代农业产业示范园;推动“生态+文化+旅游”产业深度融合,引进投资50亿的宝龙康养项目,打响“慢客岩溪”旅游品牌。2022年岩溪镇实现地区生产总值近百亿元,先后获评全国文明村镇、省级乡村振兴特色乡镇、省级乡村治理示范乡镇和省级乡村旅游休闲集镇等荣誉称号。
(省委编办体改处供稿)
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