作者：省委编办信息中心  詹茂春

　　当前，全党正在深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。活动的主要任务聚焦到作风建设上，就是要解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题。“四风”问题违背我们党的性质和宗旨，为群众所深恶痛绝。开展群众路线教育实践活动，既是加强和改进党的工作的需要，也是着力解决机关存在问题的迫切要求，是当前全党的任务。机构编制部门当然不能置身事外，必须通过群众路线教育实践活动，解决干部队伍中存在的作风问题，破解机构编制管理难题，提升机构编制管理水平。

　　一、要把解决群众实际问题、赢得群众满意作为机构编制工作导向和衡量标准。坚持群众路线既是世界观，又是方法论。全心全意为人民服务，这个我们共产党的宗旨。党从成立的那一天起，就只有最广大人民群众的利益，没有自身的政党利益。所以坚持群众路线，这就成为共产党这个组织的世界观，为人民服务也成为共产党人的人生观。同时走群众路线，又是我们党从理论上总结，并且经过实践检验的、行之有效的工作方法，是我们党的优良传统，是党立于不败之地的根基。党的工作是否正确，就在于是否能坚持从群众中来，到群众中去。机构编制部门，既是党委组成部门，又是政府工作部门，承担行政管理体制改革、事业单位改革及机构编制日常管理工作等重要职责，分配着有限的执政资源。我们工作的好坏，直接影响到党的事业，影响到群众福祉。所以，走群众路线，必然也成为机构编制工作的根本方法。走群众路线不是一句空话，机构编制部门必须走出机关大门，深入基层，深入群众，把工作重点放在满足群众需要，解决群众反映的问题上，把让群众满意作为努力方向，形成需求导向，问题导向，满意导向，做到群众想什么，我们就干什么，切实把有限的执政资源运用到群众最需要的地方，发挥最大功效。不唯书，不唯上，只为群众。当前，群众对机构编制工作也还有不少意见，我们必须正确面对。前几天，我在学习过程中，看到一个省的领导写了一篇关于做好群众工作的文章，我觉得写得非常好。他说“社会转型期矛盾多发易发，出现问题不能一味地抱怨群众，必须先从干部自己身上找原因。我们应当问一问：是发展无出路还是干部无思路？是群众不愿干，还是干部不想干？是群众不听话还是干部不像话？是群众不通情达理还是干部对群众缺乏感情？是群众出难题还是干部有问题？是群众不明白还是干部不清白？”我觉得想通了这些问题，很多工作是可以迎刃而解的！

　　二、要以反对“四风”为重点，破解机构编制管理难题。

　　“四风”严重，就会使我们党“异化”。党和群众是鱼和水的关系，“四风”问题不能得到很好解决，党就会失去执政基础。“四风”问题在每个机关，每个公务员的身上都是存在的，如果认为自己没有问题，那就是最大的问题。当前机构编制工作难度很大，要实现李克强总理关于本届政府不增加财政供养人员的要求任务艰巨。我以为，机构编制部门存在的主要问题是：政府转变职能到位难，仍然存在审批项目过多、职能交叉、职能越位和缺位问题；机构编制的有限资源和政府部门自身膨胀的冲动协调难；机构编制部门干部自身素质和能力适应新形势、新任务要求难。要克服这些困难，机构编制部门必须旗帜鲜明地反对“四风”。古人讲：“乘众人之智，则无不成也，用众人之力，则无不胜也” 。人民是历史的真正主人，党只是帮助人民获得彻底解放的工具，我们只是人民大众沧海之一粟，必须以高度的政治自觉，以虚怀若谷，从谏如流的胸怀，眼睛向下，甘当小学生，拜群众为师，向能者求教，向智者问策，求得破解机构编制难题的“金点子”、“妙法子”。具体而言：

　　反对形式主义，机构编制部门应该在“务实”上求转变。“形式主义害死人”,其危害，不仅在于装腔作势，有名无实，还在于它的“异化作用”，让一切工作变味走样，最后实事泡汤，好事办砸。所以“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。机构编制部门务实，就要解放思想，拓宽思路，科学决策，合理安排，以经济社会发展为重点，以群众利益为中心，理顺政府职能，提高工作效率。不空谈，抓关键——脚踏实地，抓铁有痕；不懈怠，解难题——民之所想，我之所行；不作秀，求长效——锲而不舍，久久为功！机构编制部门本身人员就少，更要力戒形式主义，避免陷入文山会海，以务实的态度看待问题，以务实的精神解决问题，实现形式和内容相结合，手段和目的相统一，扎扎实实地推动各项工作开展！

　　破除官僚主义，机构编制部门应该在“为民”上下功夫。人心向背事关党的生死存亡，官僚主义是党群关系的天敌。古人云：“失天下者，失其民也；失其民者，失其心也”。列宁说过“群众不是从理论上，而是根据实际来看问题的，我们的错误总是从理论上来看问题。”他在论述官僚主义的时候说：“泛泛空谈，空话连篇，大家听厌了的愿望，这就是当今的共产党员的官僚主义。最好去掉这些东西，拿出实际经验的材料，即使是一个县一个乡的也好，不是学院式地，而是实际的加以研究，让可爱的共产党员官僚主义者来学习学习，哪些不应该做（具体的，有例子，有地名，有确切事实）哪些应该做（也要同样具体）；“共产党员成了官僚主义者，如果说有什么东西会把我们毁掉的话，那就是这个”。列宁说这话，离现在快一个世纪了，听起来好像是针对我们今天的现实，不能不引起我们的深思和警觉。“为民”不应该成为口号，口号老百姓已经听太多了，甚至于反感了；“为民”应该成为实际的行动，多做少说，以润物细无声的精神，赢得百姓拥护。都说老百姓现在面临新的“三座大山”——医疗、教育和住房，压的有些人成为“蚁族”。此外，还存在污染问题，商品安全问题，分配不公问题，就业问题等等，这些问题不解决，老百姓的幸福感就不会提高！解决这些问题，机构编制部门不能当旁观者，这应该成为我们“为民”的着力点和突破口。比如就教育而言，我个人觉得，我们的编制应该向基础教育倾斜，而不能过多增加高校编制，现在高校太盲目扩张了，事实上不少高校缺乏生源。一所高校厅级干部近十人，处级干部百人左右，实在太多，高校的整合势在必行！机构编制工作不能游离于老百姓视野之外，应该多听听老百姓意见，仅仅听体制内人员的意见是远远不够的！

　　摒弃享乐主义，机构编制工作者应该在“奋斗”上求价值。反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象。不能否认，特权思想在编制系统人员身上或多或少存在，总认为编制部门不需要求别的部门办事，只有别人看自己脸色，优哉游哉，自得其乐！忘了自己是公务员，是人民的公仆，所有的权力都是党和人民赋予的，是用来为人民服务的！事实上，当民主向纵深发展，法制观念逐渐深入人心的时候，老百姓的主人翁意识就会觉醒，公务员所受到的制约必然越来越多。现在，不少公务员已经感受到了新的“三高”——“生活高压，工作高压，舆论高压”，这是时代的要求，躲是躲不过的，必须摆正心态，正确对待！在这个问题上，我们应该向前贤林则徐学习，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，用“奋斗”来作为自己的人生价值追求。

　　狠刹奢靡之风，机构编制工作者应当以“清廉”为准则。历史是最好的教科书，纵览历史，从“六王毕，四海一，蜀山兀，阿房出”到“函谷举，楚人一炬，可怜焦土”，治乱交替，盛衰无常，其中关键在于，“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。” 唯其清廉，可抵挡物欲横流，可练就百毒不侵，可树立端方形象，可吸引万众归心。清廉的另一面就是腐败。腐败虽然是任何一个国家，任何一个政党都必须面对的问题，但腐败与共产党的宗旨格格不入。我国共产党员已经八千多万，这是一个非常庞大的群体了，但谁都知道，一个组织的战斗力并不仅仅取决于他的数量，质量是一个更关键的因素。事实已经证明，共产党员对腐败并没有天然的免疫力，必须打预防针，时时警钟长鸣，并且要加强监督，靠制度来约束！我们都是共产党员，作为个人而言，必须加强道德修养，深刻认识腐败的危害，时刻保持敬畏之心。前几天，我按照机关党委的要求，也写了几条廉政格言，在这里念一下，和大家共勉。“位卑戒贪，权重务廉”；“权重当以廉自律，位卑不敢忘国忧”；“贪一分，心慌一日；廉一点，气顺一天”；“贪念一旦起，污渍一生留；廉心如明月，不沾一点尘”；“贪念起，今宵难眠；廉字立，一生好梦”。

　　三、走群众路线应当成为每个机构编制工作者的自觉行动。

　　现在举国上下都在为实现中国梦而努力。中国梦，就是强国梦，富民梦！人民群众是实现中国梦的主体，如果离开群众，中国梦将只会是少数人的“梦”。对于实现中国梦这个伟大工程而言，我们每个人都是渺小的。从一个普通人来讲，我们要“爱惜精神”。爱惜精神要以养元为本。培和气，养正气，植浩气，藏静气。讲操守，涵精力，增度量，行镇定。爱惜精神，要日勤三省，（三省：第一、别人拜托我办的事情，我是不是尽心尽力的做到了。 第二、对待朋友，有没有守信。第三、老师教的，有没有温习，有没有照着去做。） 夜惕四知。（即天知、地知、你知、我知）轻矫为重，浮矫为实，褊矫为宽，执矫为圆，肆矫为谨，奢矫为俭，忍矫为慈，贪矫为廉，私矫为公，放言矫为缄默，好动矫为镇静，粗率矫为细密，躁急矫为和缓，怠慢矫以精勤，刚暴矫为温柔，浅露矫为沉潜，刻薄矫为浑厚。爱惜精神，要谨言，要慎行，要约已，要清心，要节食，要寡欲。作为一名机构编制工作者，一名公务员，我们应当记住：何谓“公务员”？公是公家的公，务是公家的业务，员是公家的人员。所以当公务员就必须秉公办事，甘当人民公仆；必须把人民的利益举过头顶，情为民所系，权为民所用，利为民所谋！那种仅仅把公务员当作一种普通职业的观点是有害的！不要说在我们国家，全世界都不把公务员当成普通职业，因为归根到底公务员是由纳税人供养的，为纳税人服务天经地义！每个机构编制工作者应当牢牢树立群众观点，自觉用群众满意不满意，高兴不高兴来衡量自己的所作所为，在机构编制管理上做出应有的贡献。作为负有特殊使命的共产党人则更应该高标准，严要求，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；吃苦在前，享受在后，为实现中国梦而努力！