为助力建设高水平健康之城，厦门市委编办深入开展调查研究，创新机构编制管理方式、理顺体制机制，推进公立医院建设规范化、科学化、制度化管理，为全市卫生健康事业长远发展提供了有力保障。

改进保障方式，破解硬性束缚。为缓解编制总量控制与公立医院发展亟需配备人员力量的矛盾，主动创新完善体制机制，改进用人保障方式，破解供需矛盾。在全市公立医院实行人员控制总量管理，按照“一院一定”原则，统筹考虑公立医院床位、承担公共卫生任务等具体情况，核定各医院人员总量。立足长远发展，将公立医院人员控制总量作为岗位设置的基数，满足公立医院规模增长和长远发展的管理需要。明确控制总量内人员参照事业编制进行管理，执行统一事业单位人事管理制度，可享受同等待遇，同工同酬，为建设结构优、水平高的医疗卫生队伍提供有力保障。

加强体系建设，筑牢健康屏障。坚持把公共卫生放在优先发展战略位置，积极构建高质量医疗卫生体系。加强基层医疗卫生机构建设，将部分岛内街道社区卫生服务中心划归区属，及时调整部分社区卫生服务中心的机构编制。针对近年来全市常住人口大幅增加的实际情况，以“七普”各镇街常住人口为基数，依照编制配备标准为各区基层医疗卫生机构重新核定人员控制数总量，指导各区用好空编资源补充专业技术人员，充分发挥公共卫生服务领域“网底”作用。采取“市校合作、高位嫁接”方式，通过加挂牌子等方式支持公立医院与国内知名高校合作共建高水平医院，推进区域医疗中心建设，提升医院人才吸引力和运营管理水平，推动公立医院高质量发展。加强全市院前医疗急救体系建设，为承担应急医疗救援任务的公立医院调配编制资源，全面提升市医疗急救能力。

推动自主办医，提升管理能力。坚持总量控制、行业监管与自主调控相结合，进一步规范公立医院党政后勤管理机构设置和职数配备。围绕突出特色、打造品牌要求，市妇幼保健院增设优生优育与保健服务部，进一步发挥市级妇幼保健医院引领带动作用。坚持因地制宜、分类施策，对承担基层医疗卫生服务、基层精神卫生防治等工作的公立医院加强机构建设，有效提高了医院的适应性、灵活性和竞争力。