上杭县委编办围绕“塑身”“提质”“增效”要求，管活、用活沉淀、低效编制资源，统筹优化编制资源配置，保障上杭经济社会高质量发展。

一、挖掘编制资源，保障用编急需

一是精简机构，核减编制。综合考虑部门职责任务、编制规模等因素以及多头执法、重复执法等问题，整合优化力量配备，通过精简执法机构和整合小散弱事业机构，核减编制。对系统内职能相近、不符合发展要求、社会效益弱、规模过小的事业单位进行资源整合，并按一定比例核减编制。二是收回空编，统筹待配。将工作任务基本稳定，短时间内用编需求较小，长期空置，使用效益低的编制收回，用于统筹解决其他领域的紧缺需要。三是降低比例，保障急需。降低为机关履行职能提供支持保障的事业单位的核编比例，以保障经济社会事业等其他急需领域的核编或增编。

二、统一集中管理，下好编制“一盘棋”

打破编制“部门所有”的固有思维，建立编制池，将核减收回的编制集中统一管理，发挥编制资源集中配置的优势。一是切实改变部门有新任务就申请设机构增编制的惯性思维，主要通过职能调整等方式由现有机构承担任务，确需增编的，按“事编匹配、优化节约、按需调剂”的原则从编制池内调剂。二是从严从紧控制行政执法队伍、参公管理事业单位、为机关行使职能提供支持保障事业单位的编制使用，能够通过政府购买服务等方式解决的，不再由事业单位提供服务。三是加强监督检查评估。对新增编制需求、编制使用情况等进行督查评估，作为调整机构编制的重要依据。

三、保障重点需求，集约高效使用资源

充分发挥编制资源的保障作用，保民生、保基本、保重点、保发展。一是保障义务教育、公共卫生、引进高层次人才的用编需求。二是加大完善应急管理体系、重点攻坚等中心工作的编制保障力度。三是推动编制资源下沉，从深化基层治理创新的需要出发，确保编制资源向乡镇一线倾斜，有效增强乡镇工作力量，让基层更有能力和条件为群众服务办事。

（上杭县委编办供稿）