近年来，龙岩市委编办紧紧围绕经济社会发展大局，积极转变工作观念，树立主动服务意识，持续在推进体制机制创新、强化机构编制管理、服务保障中心工作等方面抓攻坚、求实效，着力破解体制机制不顺、管理思路不活、供需矛盾突出等痛点、堵点问题，为全方位推动高质量发展超越，聚力建设革命老区高质量发展示范区、谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章提供坚实有力的机构编制保障。

一、着力补短板激活力，推动机构职能优化协同高效

结合推进机构改革，持续完善机构设置、职能配置、运行机制，厘清部门职责边界、理顺工作体制，补齐体制机制短板,不断增强部门的执行力和创造力，推进各级机构职能职责实现深度融合。一是完善机构职能体系,努力提升治理效能。在结合地方特色科学合理设置机构的基础上,坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，合理确定各部门职责，做到依法依规、上下对应，确保依据过硬、权责对等。扎实做好改革“后半篇”文章，制定出台《龙岩市市直部门职责分工协调暂行办法》，及时跟踪了解和评估部门履职和机构运行情况，强化部门间的分工和协作。二是深化乡镇机构改革，激发基层治理活力。围绕构建“功能明确、权责清晰、结构优化、运转顺畅、治理有效、服务便民”的乡镇（街道）行政管理体制和运行机制目标，注重结合地方实际，探索实行“岗位编制人员全统筹”综合岗位模式，建立统一的综合岗位目录清单，细化镇（街）职责任务，将所有工作都具体分解到综合岗位，形成具体岗位工作规范和要求，进一步集聚工作力量，推动各部门、各领域业务深度融合。三是厘清部门职责边界，规范行政权力运行。以打造行政权力运行的责任链条为主线，推进权力清单和责任清单“两单合一”，对每项行政权力都明确了与之相对应的责任事项，使职权行使的各关键环节都戴上责任的“紧箍咒”。全面推进38个市直部门权责清单梳理公布工作，累计对外公布保留权责事项5141项，并逐项明确实施依据、责任主体、追责情形等要素，做到于法有据、权责一致。

二、着力挖潜力提效益，持续优化机构编制资源配置

按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的要求，坚持向改革创新找思路、向内部挖潜要编制，不断优化机构编制资源配置，提升使用效益。一是实行动态管理，盘活存量资源。坚持机构编制瘦身与健身相结合，结合推进机构改革及实施情况评估，对机构整合、职能弱化、权限下放等涉改的部门和领域，加大编制精简力度，能由已有事业单位完成的新增工作，不再新设机构，采取增加职能、加挂牌子或更名的方式，将腾出的编制用于补充加强重点发展和公益服务领域，有效盘活存量资源。二是强化跟踪问效，提升编制效用。坚持审批和监管并重，严格执行《“三定”规定制定和实施办法》,加强对部门“三定”规定落实情况的监督检查，对机构编制事项落实不到位的，及时提出整改要求，并纳入机构编制问题整改台账管理，督促部门进一步改进和落实，促进机构编制资源配置优化，提高机构编制使用效益和行政效能。三是坚持从严管控，守住总量底线。严格执行机构限额、领导职数、编制种类等规定，坚决管住总量。认真执行《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制报告制度实施办法（试行）》《机构编制监督检查工作办法》等机构编制政策法规，持续推动将机构编制监督检查纳入市委巡察检查内容，深化市委编办与相关部门的协作联动，加强信息共享和联合督查，及时发现和纠正机构编制工作中的违法违纪行为。

三、着力抓统筹保重点，全力服务保障经济社会发展

坚持从服务大局、保障经济社会发展角度出发，始终把机构编制工作放到全市经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去推进、去落实。一是加强基础教育领域机构编制保障。积极探索创新教师编制管理体制，加强区域统筹管理力度，提升全市基础教育学校教学质量和水平，努力为办好人民满意的教育提供保障。全面开展依标足额核定全市公办中小学教职工编制工作，采取跨层次、跨区域统筹调剂事业编制等方式，推动解决全市公办中小学教职工编制缺口问题。二是紧扣民生事业发展完善体制机制。在事业机构编制总量控制的前提下，始终将有限的机构编制资源，优先用于保障教育、卫生等基本公共服务领域需求。如，为进一步推动构建龙岩苏区振兴长效体制机制，重新组建龙岩市苏区振兴发展服务中心，深化落实对口支援、政策资金争取等苏区振兴发展相关工作；为更好地推进乡村振兴战略的实施，在市农业农村局加挂“市乡村振兴局”牌子，并设立“龙岩市乡村振兴服务站”，作为市农业农村局管理的相当正科级事业单位，统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作。三是深化经营类事业单位改革激发发展活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力解决生产经营类事业单位存在的政企不分、事企不分，体制不顺、机制不活、效益低下等突出问题，在全省率先完成全市78家生产经营类事业单位改革。对14家经济效益相对较好、资产较多的经营类事业单位转为企业，划归国有企业管理，激发发展动力，提升经营效益；对19家复合型经营类事业单位，剥离经营业务，撤并整合到职责相近的公益类事业单位；对45家经营职能基本消亡的经营类事业单位予以撤销，节约行政资源。

（龙岩市委编办供稿）