厦门市聚焦基层社会治理中的堵点痛点，以问题为导向，创新体制机制，通过审批服务下放、执法力量下沉、规范“属地管理”等方式，着力破解基层治理难题，推进基层治理能力和治理体系现代化。

一是推动审批服务下放，破解服务群众“最后一公里”难题。加强基层综合便民服务体系建设，在各镇、街道设立综合服务中心，统一承担行政审批和公共服务职能。按照“就近办、马上办”原则，推动更多审批服务事项下放镇（街）办理，推行“一窗受理，集成服务”改革，在镇（街）设置综合窗口，积极拓展代缴代办等便民服务，推动政务服务“线上线下”融合发展，强化基层政务服务能力建设，打通服务群众“最后一公里”。

二是推动执法力量下沉，破解基层治理“看得见管不着”难题。加快推进镇（街）“一支队伍管执法”改革，推动城市管理、劳动监察、农业农村、文化旅游、安全生产等领域的相关执法力量和资源下沉一线，组建镇（街）综合执法队，承担依法赋予或委托的综合执法权等职责。推动执法事项下沉，将基层管理迫切需要且能有效承接的执法事项下放镇（街）执行，梳理制定综合执法事项目录清单。同时，加强与其他执法部门的配合协作，建立健全联动执法机制，采取“镇（街）吹哨、部门报到”联合执法模式，切实解决基层“看得见管不着”难题。

三是推动属地管理明责，破解基层“权责边界不清”难题。聚焦基层反映强烈的“属地管理”难题，建立健全区、镇（街）“属地管理”制度，编制“属地管理”事项的主体责任和配合责任清单，重点关注生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管等领域，并加强动态调整，规范事项管理，有效厘清区、镇（街）权责边界。同时，将“属地管理”清单作为基层履职、监管和问责的重要依据，保障清单落实，全力破解区、镇（街）“职责不清、任务下移、属地管理领域过多”问题。

                     （厦门市委编办供稿）