厦门市思明区作为福建省乡镇（街道）履职事项清单试点区域，着眼“建、管、用”一体推进，从强化依单履职、协同联动、监督考核等3个方面推动清单有效落地，切实提升基层治理效能。

一、以清单为载体强化依单履职。一是细化内部职责。编印《思明区各街道履职事项思维导图》，将履职清单事项名称分解到对应的内设机构，突出关键环节、重点内容，实现一图可见、一目了然，明确基层工作边界。组织各街道重新梳理细化工作职责，将职责分解到各办各中心，细化到各工作岗位，形成街道岗位工作手册，让干部职工一看就懂，拿来就能用，减少内部推诿扯皮，提高工作效率。二是加强学习培训。组织学习培训，把清单纳入各级领导干部“学法清单”，将清单作为依法履职的“说明书”，强化对街道党（工）委书记等“施工队长”的培训辅导，做到依单履职。各部门各街道通过面对面指导、现场案例带学，组织干部职工学习履职清单和工作岗位手册，重点对新增的工作事项进行业务培训和指导，逐级学懂弄通“三张清单”，确保清单有效执行。三是做好工作衔接。下发《关于进一步落实赋权确认工作的通知》，各街道与相关部门根据公布的清单就赋权事项予以确认，确保街道精准承接赋权。承接上收事项的部门，及时研究更新领导分工和岗位职责，避免出现管理缺失和工作“空档”。街道与部门共同梳理好配合履职事项操作程序，加强上下联动，确保工作不乱。如，“三合一”场所处罚事项上收后，街道梳理相关执法材料并移交承接部门，区消防救援大队重新调整职责和岗位分工，明确具体科室和工作人员。清单公布以来，区消防救援大队对“三合一”场所开展14轮随机回头看抽查，督促完成整改64家。

二、以清单为基础强化协同联动。一是开展调研评估。制定调研方案，通过实地走访、个别访谈、座谈交流等形式对10个街道及消防、应急、住建等部门开展清单执行情况专题调研，了解掌握执行情况，共收集15家单位意见建议31条，为建立健全机制奠定基础。二是健全协同机制。聚焦配合事项，各部门各街道进一步明确责任分工、梳理工作流程、规范工作标准。其中，部门负主责统筹组织，街道负责日常宣传、摸排上报、协同推进等工作。如，区人社局牵头抓总，根据履职清单厘清部门与街道劳资纠纷处置化解责任，出台《思明区突发群体性劳资纠纷事件协调化解机制》；区消防救援大队建立定期指导培训机制，挂点联系监督员每周走访街道，协调开展消防安全隐患专项排查工作，推动履职更专业、衔接更顺畅。三是落实履职保障。完善配合清单履职保障措施，并做好人力、物料及经费等保障工作。如，针对开展社会氛围布置等工作，区委宣传部通过制定宣传计划、积极协调经费等提供支持；区卫健局统筹安排献血活动，组织协调各街道辖区内单位开展多场次无偿献血，并提供科普手册、献血指南等物料保障。

三、以清单为抓手强化监督考核。一是严格依单考核。以清单为依据，修改完善街道绩效评估考核体系，统筹合并考核事项，将涉及上收的事项从街道考核指标中移除，有效压减指标数量。统筹考虑配合清单中部门与街道主次职责、重点事项、工作量等因素，差异化设置考核指标权重及分值，切实发挥考核“指挥棒”作用。二是强化执行监督。将清单执行情况纳入整治形式主义为基层减负专项工作机制，要求部门对未列入清单事项不得擅自向街道授权、委托、下放，确保街道权责一致、资源和事权相匹配。三是严格依单问责。结合机构编制核查和事业单位法人公示信息抽查工作，对街道履职清单运用与落实情况进行抽查，发现问题及时下发提醒函并督促整改到位。把清单作为追责问责的重要依据，探索将清单运行情况纳入干部考察、巡察、效能督查等部门的监督检查范畴，对未按照清单履职等违规行为进行追责问责。

（厦门市委编办、思明区委编办 供稿）